Was ein 50-50-Senat für Biden und die USA bedeutet

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Eine amerikanische Flagge weht am Dienstag, den 29. Dezember 2020, vor dem US-Kapitol in Washington, DC, USA. Der Mehrheitsführer im Senat, Mitch McConnell, blockierte einen Versuch der Demokraten, trotz der Forderungen von Präsident Donald Trump schnelle Maßnahmen zur Erhöhung der direkten Konjunkturzahlungen auf 2.000 US-Dollar zu erzwingen für die Änderung. Fotograf: Ting Shen/Bloomberg (Bloomberg)

VonNancy Ognanovich und Loren Duggan | Bloomberg 25. Januar 2021 um 13:29 Uhr Europäische Sommerzeit VonNancy Ognanovich und Loren Duggan | Bloomberg 25. Januar 2021 um 13:29 Uhr Europäische Sommerzeit

Die volle demokratische Kontrolle über die Hebel der Bundesgesetzgebung unter Präsident Joe Biden beruht auf dem geringstmöglichen Vorteil im US-Senat, wo jede Parteiabstimmung zu einem 50-50-Unentschieden führt. Die gleichmäßige Spaltung des Senats, die in der amerikanischen Geschichte selten ist, lässt der Biden-Regierung wenig Spielraum für Fehler und unterliegt in einigen Verwaltungsangelegenheiten einer Vereinbarung zur Machtteilung.

1. Wer kontrolliert einen 50-50-Senat?

Die Partei des Vizepräsidenten, der als Präsident des Senats fungiert und die Verbindungen abbricht, wenn sie auftreten. Das ist die Demokratische Partei, jetzt wo Kamala Harris Vizepräsidentin ist. Ihre entscheidende Stimme hat den obersten Demokraten im Senat, Chuck Schumer, zum Mehrheitsführer gemacht. (Der Senat hat technisch gesehen 48 Demokraten und zwei Unabhängige, Bernie Sanders von Vermont und Angus King von Maine, die zuverlässig mit ihnen stimmen.)

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2. Ist das schon mal passiert?

Selten, aber ja. Das letzte Mal war in der ersten Hälfte des Jahres 2001, als der entscheidende Vizepräsident der Republikaner Dick Cheney war. Diese 50:50-Spaltung endete nach sechs Monaten, als ein republikanischer Senator, Jim Jeffords aus Vermont, die Parteien wechselte und den Demokraten einen 51:49-Vorteil verschaffte. Es gab auch 50-50 Splits für einige Monate im Jahr 1954 und für den größten Teil des Kongresses von 1881-1882, was zu dem führte, was das Historische Büro des Senats den Great Senate Deadlock von 1881 nennt.

3. Wer leitet Senatsausschüsse?

Die Mehrheitspartei stellt für jeden der 20 ständigen Ausschüsse des Senats einen Vorsitzenden, hält die Mehrheit der Sitze in jedem Ausschuss und kontrolliert die meisten Mitarbeiter und Ressourcen der Ausschüsse. Aber als der Senat Anfang 2001 gleichmäßig gespalten war, verhandelten seine republikanischen und demokratischen Führer – Trent Lott aus Mississippi und Tom Daschle aus South Dakota – eine Vereinbarung zur Machtteilung, die gleiche Mitgliedschaft in Ausschüssen und gleiche Budgets für Ausschüsse vorsah Republikaner und Demokraten und die Fähigkeit beider Führer, Gesetze aus festgefahrenen Ausschüssen heraus voranzutreiben. Ein ähnliches Abkommen zur Machtteilung war zwischen Schumer und dem republikanischen Führer im Senat, Mitch McConnell, in Arbeit.

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4. Was können Demokraten mit 50 Senatsstimmen tun?

Obwohl in der Regel eine Supermehrheit von 60 Senatoren erforderlich ist, um wichtige Gesetze im Senat zu verabschieden, beschließt die Kammer routinemäßige Maßnahmen ohne formelle Abstimmung, und eine einfache Mehrheit reicht aus, um bestimmte jährliche Haushalts- und steuerbezogene Maßnahmen in einem als Versöhnung bezeichneten Prozess voranzutreiben. Nur Angelegenheiten, die einen vernünftigen Bezug zu Steuern und Ausgaben haben, sollen in solche Rechnungen aufgenommen werden. Zu den Tagesordnungspunkten von Biden könnten wohl die Anhebung einiger Steuersätze, die Senkung der Anspruchsberechtigung für Medicare und die Ausweitung von Obamacare gehören. Die Versöhnung könnte auch die Demokraten – vorausgesetzt sie bleiben vereint – befähigen, zusätzliche Anreizmaßnahmen gegen die Republikaner sowie Teile von Bidens Klima- und Einwanderungsprioritäten zu ergreifen. Der Congressional Review Act wird es den Demokraten ermöglichen, Maßnahmen zur Aufhebung der kürzlich von der Trump-Administration erlassenen Vorschriften mit einfachen Mehrheiten zu verabschieden. Demokraten könnten auch die Nominierungen des Präsidenten für Exekutive und Justiz nur mit Unterstützung der Demokraten verschieben, als Folge von Regeländerungen, die eine einfache Mehrheit erfordern, um die Debatte abzubrechen und eine Abstimmung über die Bestätigung zu erhalten.

5. An welche Grenzen stoßen Demokraten?

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Die Republikaner werden die größte Waffe einsetzen, die der Senatsminderheit gegeben wurde – die Macht, Filibusting zu betreiben oder eine unbegrenzte Debatte über Gesetze zu fordern, die nicht von einer 60-Stimmen-Supermehrheit unterstützt werden. Das bedeutet, dass die knappe demokratische Mehrheit mindestens 10 Republikaner für sich gewinnen müsste, eine riesige Herausforderung, um nichtbudgetäre Initiativen zu Themen wie dem Bundesmindestlohn, Familienurlaub, Arbeitsrechten und Hintergrundüberprüfungen für Waffenkäufe voranzutreiben. Und mit möglichst geringer Mehrheit müssen die Demokraten zusammenhalten. Ein einziger Abfall oder Fehlen könnte die Ernennung und Gesetzgebung von Schlüsselpositionen verlangsamen.

6. Wer ist der Schlüssel zum Zusammenhalt der 50 Senatsdemokraten?

Schumers Notwendigkeit, jedes Mitglied seiner Partei bei wichtigen Abstimmungen auf dem Laufenden zu halten, könnte konservativen Demokraten wie Joe Manchin aus West Virginia zusätzliche Macht verleihen, die in der Lage sein könnten, Zugeständnisse für Initiativen zu gewinnen, die sie für zu liberal halten.

7. Gibt es Republikaner, die mit den Demokraten stimmen könnten?

Zu den Republikanern, die Bidens Sieg früh erkannten und ihre Bereitschaft signalisierten, mit der neuen Regierung zusammenzuarbeiten, gehören Mitt Romney aus Utah, Susan Collins aus Maine und Lisa Murkowski aus Alaska.

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