Die Reisen des Dawnlight: Wohin geht die Reise? Und was trägt es?

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SINGAPUR —Die Dawnlight, ein Massengutfrachter mit Stahlhülle und großen grauen Kränen, unterscheidet sich nicht von den vielen anderen Containerschiffen, die auf den belebten Schifffahrtsstraßen Ostasiens in den geschäftigen Hafen von Singapur ein- und ausfahren.

Aber die Licht der Dämmerung ist nicht irgendein Containerschiff: Es ist ein Schiff, das des illegalen Handels mit Nordkorea verdächtigt wird. Es wurde letztes Jahr von den Vereinigten Staaten auf die schwarze Liste gesetzt, weil es einem singapurischen Unternehmen gehörte, das angeblich Pjöngjang bei seinem Waffenprogramm geholfen hatte, und dann zwei Monate später nach Angaben des Unternehmens verkauft.

Das Schiff pendelt weiterhin zwischen Singapur und der koreanischen Halbinsel, mit gelegentlichen Umleitungen nach China, so die von ALES überprüften Daten.

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Die Dawnlight ist in den letzten 3 . neun Mal auf die Halbinsel gereist1 / 2Monate, zeigen die Daten. Die endgültigen Ziele waren jedoch unklar, denn selbst auf Reisen, bei denen die Besatzung einen nordkoreanischen Hafen als Ziel anmeldete, zeigten die von The Post untersuchten Radar- und Satellitendaten, dass sie vor der Küste Südkoreas umkehrte und zurückkehrte ohne einen Port angerufen zu haben.

Die früheren Besitzer der Dawnlight bestehen darauf, dass das Schiff nur kommerzielle Fracht befördert hat. Der neue Eigentümer mit Sitz in Hongkong war nicht erreichbar.


Während internationale Sanktionen gegen Nordkorea den Handel mit bestimmten Gütern verbieten, beispielsweise solche, die in konventionellen oder nuklearen Waffenprogrammen verwendet werden könnten, ist allgemeiner kommerzieller Handel erlaubt. Und mit seiner aufkeimenden Marktwirtschaft hat das Land mehr denn je Grund, im Ausland Geschäfte zu machen. Die Inspektionsregime in den geschäftigen Häfen der Region sind jedoch selektiv, was es schwierig macht zu bestimmen, was nach Nordkorea verschifft wird.

Während die internationale Gemeinschaft darüber nachdenkt, wie Pjöngjang für den Atomtest im letzten Monat und den Langstreckenraketenstart in diesem Monat durch weitere Isolierung von der Außenwelt und insbesondere durch Abschneiden des Zugangs zu externer Nuklear- und Raketentechnologie bestraft werden kann, entwickelt sich die Schifffahrt zu einem Mittelpunkt.

In einseitigen Sanktionen hat Japan nordkoreanische Schiffe aus seinen Häfen sowie Schiffe aus Drittstaaten, die Nordkorea besucht haben, ausgeschlossen. Südkorea, das bereits Schiffe unter nordkoreanischer Flagge verbietet, erwägt auch, diese Blockade auf Schiffe auszudehnen, die kürzlich die nördliche Hälfte der Halbinsel angelaufen haben. Ausgedehnte US-Sanktionen, die Präsident Obama am Donnerstag in Kraft gesetzt hat, setzen diesen Schritt nicht voraus, sondern verlangen von der Regierung, über ausländische Seehäfen und Flughäfen mit mangelhaften Inspektionen von Schiffen aus Nordkorea zu berichten. Demokratische und republikanische Gesetzgeber haben dem Gesetzentwurf letzte Woche mit überwältigender Mehrheit zugestimmt, und Obama hat das Gesetz am Donnerstag außerhalb der Nachrichtenmedien unterzeichnet.

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Dies würde nicht nur gegen Nordkorea vorgehen, sondern auch zu unserem eigenen Schutz, sagte Chun Yung-woo, nationaler Sicherheitsberater in der letzten südkoreanischen Regierung, über das Vorgehen Seouls. Schiffe sind der beste Weg, den Nordkorea für die Lieferung von Atomwaffen hat.

Aber die Schwierigkeit, das Dawnlight zu überwachen, unterstreicht die Grenzen internationaler Sanktionen. Das Schiff könnte völlig legitim funktionieren. Aber die Fragen bleiben: Was trägt das Dawnlight? Wohin geht es? Und wem gehört es überhaupt?

Ein Schiff auf der schwarzen Liste

China, das eine lange Landgrenze zu Nordkorea teilt, ist mit Abstand der größte Handelspartner. Aber die meisten Güter, die auf dem Seeweg nach Nordkorea gelangen, kommen über südostasiatische Umschlagsplätze. Singapur, eines der größten, setzt auf Geschwindigkeit und Effizienz, um seinen Wettbewerbsvorteil zu behaupten. Frachtlisten sind nicht öffentlich zugänglich, und Inspektionen werden im Allgemeinen nur dann durchgeführt, wenn Erkenntnisse vorliegen, die auf einen Verstoß gegen internationale Sanktionen schließen lassen.

In Südostasien ist es sehr schwer zu sehen, was vor sich geht, sagte ein ehemaliger westlicher Diplomat, der seit Jahren mit Nordkorea zu tun hat und unter der Bedingung der Anonymität sprach, weil er in einem verwandten Bereich arbeitet. Die Umsetzung der Sanktionen bezeichnete er als lückenhaft. Verschließen sie die Augen vor den Dingen, die gerade passieren, oder ist es einfach zu schwierig, die Dinge zu stoppen? er sagte.

Bei der Durchsetzung von Sanktionen unterscheiden die Singapurer klar: Sie werden zwar multilaterale Anordnungen durchsetzen, aber keine US-Sanktionen aufrechterhalten, es sei denn, das anvisierte Unternehmen hat auch lokale Gesetze verletzt.

Wir ignorieren im Allgemeinen einseitige Sanktionen, sagte ein ehemaliger singapurischer Beamter, der an der Durchsetzung beteiligt war und unter der Bedingung der Anonymität sprach, um seine derzeitige Arbeit nicht zu gefährden. Er beschrieb Zeiten, in denen sein Büro täglich E-Mails von US-Beamten erhielt, die um Maßnahmen baten. Amerikanische Anfragen kommen in einem solchen Umfang, wir müssen sehr wählerisch sein, wie wir auf sie reagieren, sagte er. Wir haben jeden Tag Millionen von Containern.

Das Gehäuse des Dawnlight fasst das Problem zusammen. Das US-Finanzministerium sanktionierte im Juli Senat Shipping, ein singapurisches Unternehmen, und seinen Präsidenten Leonard Lai mit der Begründung, das Unternehmen arbeite mit nordkoreanischen Unternehmen zusammen, die Waffen für das Regime beschaffen. Dabei hat das Finanzministerium das Dawnlight auf die schwarze Liste gesetzt , dann im Besitz des Senats, was bedeutet, dass US-Personen und -Unternehmen keine Geschäfte mit dem Unternehmen oder dem Schiff tätigen dürfen.

Der Senat protestierte gegen die Benennung und sagte, dass alle seine Geschäfte den legalen Versand von Handelswaren betrafen und dass er seit Ende 2011 keine Geschäftsbeziehung mit Nordkorea unterhielt.

Das Unternehmen wurde von den Vereinten Nationen nicht sanktioniert, was bedeutete, dass Senat und Lai in und aus Singapur operieren durften – einschließlich des Versands von Schiffen nach Nordkorea.

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Im November begann The Post mit der Überwachung von Dawnlight anhand von Daten, die von Seeverkehr , ein gemeinschaftsbasierter Online-Dienst zur Sendungsverfolgung.

Alle Schiffe übermitteln Daten über das automatische Identifikationssystem (AIS), das Radarstationen anpingt, wenn sich ein Schiff in Reichweite befindet, oder die Erkennung durch Satelliten ermöglicht, wenn sich Schiffe am richtigen Ort befinden.

Die Verfolgung von Schiffen, die nach Nordkorea reisen, ist von Natur aus eine Herausforderung, da der Norden keine Radarstationen hat, die in das internationale Schiffsverfolgungssystem einspeisen, und die Satellitenabdeckung in diesem Teil Asiens kann fleckig sein. Dennoch werden viele Schiffe routinemäßig durch Satellitenrufe in nordkoreanischen Häfen aufgezeichnet.

Obwohl es gegen internationale Vorschriften verstößt, kann die Schiffsbesatzung das AIS ausschalten, um sicherzustellen, dass es nicht verfolgt wird. Auf einigen ihrer Reisen generierte die Dawnlight selbst in Gebieten weit von der koreanischen Halbinsel mit zuverlässiger Radar- und Satellitenabdeckung extrem begrenzte AIS-Daten.

Mit den gesendeten und protokollierten Signalen beobachtete The Post, wie die Dawnlight neun Fahrten machte, die sie in die Nähe von Nordkorea brachten – von Singapur und in einem Fall von chinesischen Häfen entlang des Jangtse –, aber nie verfolgte sie das Andocken in Nordkorea.

Das Schiff könnte sehr gut in einen nordkoreanischen Hafen eingelaufen sein, aber da wir keine Antennen in der Nähe haben, haben wir aus offensichtlichen Gründen keine Ahnung, was dort mit diesem Schiff vor sich geht, sagte Argyris Stasinakis, ein Partner von MarineTraffic einer dieser Reisen.

Auf ihrer letzten Reise segelte die Dawnlight nach Busan am südlichen Rand der koreanischen Halbinsel, bevor sie am Sonntag umdrehte und nach AIS-Daten ohne Anlaufen eines Hafens zurückfuhr. Ihr ursprüngliches Ziel war, wie von der Besatzung über das AIS angegeben, der japanische Hafen Chiba bei Tokio.

Titelbild des Time Magazins Stillen

Doch am Freitagmorgen hatte sie ihr Ziel geändert und lag in Jingjiang, einem chinesischen Hafen am Jangtse.

Eine Eigentumsfrage

Die Post wandte sich an Senat und Lai, die seinen Anwalt ermächtigten, auf Fragen zu antworten. Der Anwalt, Thong Chee Kun, sagte, der Senat habe nie die Absicht gehabt und war nie in illegale Aktivitäten verwickelt.

Nach den Reisen des Schiffes zur koreanischen Halbinsel gefragt und ob es nach Nordkorea gegangen sei, sagte Thong, dass die Dawnlight im September verkauft worden sei. Er legte einen notariell beglaubigten Kaufvertrag vor, der von Lai unterzeichnet und auf den 21. September datiert war und aus dem hervorgeht, dass die unter mongolischer Flagge fahrende Dawnlight für 2,2 Millionen US-Dollar an eine in Hongkong ansässige Reederei namens Bene Star verkauft wurde. Thong lieferte auch eine Löschbescheinigung aus dem mongolischen Schiffsregister vom 26. August, 34 Tage nach der Sanktionierung des Senats durch die Vereinigten Staaten, um zu zeigen, dass Dawnlight nicht mehr unter mongolischer Flagge fuhr.

Seit dem Verkauf wissen unsere Kunden nicht mehr über die Routen, die sie befahren hat, und sie werden nicht über die Aktivitäten von Dawnlight informiert, sagte Thong.

Als die Dawnlight zuletzt Ende Oktober im Hafen von Vanino im Fernen Osten Russlands punktuell inspiziert wurde, fuhr sie noch unter mongolischer Flagge, so die Tokio MOU , die Organisation, die Häfen in Asien überwacht.

Noch heute zeigen internationale Schifffahrtsregister und die MOU von Tokio, dass die Dawnlight im Besitz des Senats und in der Mongolei registriert ist.und eine Sprecherin des US-Finanzministeriums sagte, das Schiff sei weiterhin durch die Sanktionen des letzten Jahres gedeckt. Das Ministerium war nicht darüber informiert worden, dass der Senat das Schiff verkauft hatte.

Thong sagte, dass die Dawnlight möglicherweise immer noch als Eigentum des Senats aufgeführt ist, da der neue Eigentümer das Schiff nicht unter einer Flagge registriert hat.

Bemühungen, Bene Star ausfindig zu machen, waren nicht erfolgreich. Das Unternehmen hat keine Website und obwohl es in Hongkong registriert ist, ist bei seiner Registrierung keine Telefonnummer und kein Eintrag in Hongkongs Telefonverzeichnissen aufgeführt. Die Post versuchte, Bene Star über eine von Thong bereitgestellte E-Mail-Adresse und Telefonnummer in der chinesischen Hafenstadt Dalian zu kontaktieren. Auf wiederholte E-Mails wurde nicht reagiert und die Telefonnummer funktionierte nicht.

Auf die Frage, warum die Register die Behauptung eines Verkaufs nicht belegen, sagte Thong, der Senat werde die notwendigen Schritte unternehmen, um eine genaue Auflistung der Informationen in den relevanten Datenbanken zu verlangen.

Die Post versuchte auch, die Vertreter Nordkoreas in Singapur zu befragen, ob seine Reedereien Verbindungen zum Senat hätten, wie das US-Finanzministerium behauptete. Aber am Sitz der nordkoreanischen Botschaft im heruntergekommenen Golden Mile-Komplex waren die Lichter aus, und ein Nachbar sagte, er habe dort seit mindestens einem Monat niemanden mehr gesehen.

Eine Frage der Prioritäten

Für Singapur, das enge Beziehungen zu den Vereinigten Staaten unterhält, stellt die Überwachung der nordkoreanischen Schifffahrtsaktivitäten eine Herausforderung dar, und die Regierung erkennt die inhärente Spannung zwischen Geschwindigkeit und Wachsamkeit an.

Es ist ein heikles Gleichgewicht, das wir aufrechterhalten wollen, ohne den legitimen Handel abzuwürgen oder unsere Bemühungen zur Bekämpfung der Verbreitung zu beeinträchtigen, sagte ein Beamter über die übliche Anonymität der Regierung von Singapur.

Die jüngsten Aktionen unterstreichen die harte Haltung Singapurs gegenüber Zwischenhändlern, die für Nordkorea handeln, sagte er und bezog sich auf die strafrechtliche Verfolgung von Chinpo Shipping, die im Dezember für schuldig befunden wurde, Geld im Namen von Nordkorea überwiesen zu haben Seeschifffahrtsmanagement , einer nordkoreanischen Reederei, die sowohl von den Vereinigten Staaten als auch von den Vereinten Nationen sanktioniert wurde, damit ein Ocean Maritime-Schiff den Panamakanal passieren konnte.

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Das Schiff namens Chong Chon Gang wurde 2013 auf dem Weg von Kuba nach Nordkorea abgefangen. An Bord befanden sich unter 10.000 Tonnen Zucker zwei MiG-Kampfjets aus der Sowjetzeit und Teile für viele weitere, Boden-Luft-Raketenwerfer und Panzerabwehrraketen. Dies ist derselbe Fall, der den Senat umgarnt: Er hatte zuvor die Chong Chon Gang gechartert, obwohl sie nicht an dieser Reise beteiligt war. Das Finanzministerium sanktionierte den Senat wegen seiner früheren Geschäfte mit dem Ocean Maritime Management und machte ihn faktisch schuldig.

Nordkoreaner oder jedes andere Land, das daran denkt, Unternehmen aus Singapur oder Singapur für illegale Aktivitäten im Widerspruch zu UN-Sanktionen oder -Resolutionen zu nutzen, werden wissen, dass Singapur eine No-Go-Zone ist, sagte der singapurische Beamte. Der Ausgang des Chinpo-Falls hat eine gute Signal- und Abschreckungswirkung.

Aber während US- und UN-Beamte eine neue Runde von Sanktionen formulieren, sagen Diplomaten, es lohnt sich, die Prioritäten der Länder in der Region zu berücksichtigen.

In Südostasien hört man oft die Ansicht, dass je mehr Handel und je mehr wirtschaftliche Verbindungen hergestellt werden, desto besser, sagte Euan Graham , ein ehemaliger Diplomat, der an der britischen Botschaft in Pjöngjang stationiert war und heute am Lowy Institute in Sydney arbeitet. Das spielt wahrscheinlich auch eine Rolle beim Widerstand gegen Sanktionen, die weiter oben auf der Prioritätenliste stehen.

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