Die USA arbeiten vor Ablauf der Frist im April an einem Entwurf für ein israelisch-palästinensisches Friedensabkommen

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Die Vereinigten Staaten werden diese Woche damit beginnen, potenzielle Lösungen für Meinungsverschiedenheiten zwischen Israel und den Palästinensern vorzulegen, da die Frist für ein Friedensabkommen im April näher rückt, sagte ein hochrangiger Beamter des Außenministeriums, der kurz vor den Verhandlungen steht.

Außenminister John F. Kerry wird US-Vorschläge bei Treffen mit israelischen und palästinensischen Führern testen, die am Donnerstag beginnen sollen, wenn er in die Region zurückkehrt. Das Ziel ist ein Entwurf, der die intensivste und schwierigste Phase der direkten Verhandlungen leiten soll, die Kerry im vergangenen Sommer an die beiden Seiten getrieben hat.

Kerry setzte eine neunmonatige Frist für ein endgültiges Friedensabkommen, das einen unabhängigen palästinensischen Staat gründen würde. Die jetzt in Rede stehende Rahmenvereinbarung würde beide Seiten an die Parameter einer endgültigen Einigung binden.

Details würden in den kommenden Monaten ergänzt, aber die Gliederung wäre ein Meilenstein, der zeigt, dass sich die weitgehend geheimen Diskussionen lohnen.

Der Rahmen ist eine Grundlage, von der aus man einen endgültigen Friedensvertrag aushandeln könnte, weil der Entwurf oder die Leitlinien für das endgültige Abkommen vereinbart würden, sagte der hochrangige US-Beamte unter der Bedingung der Anonymität, um Kerrys Diskussionen in Jerusalem und das Westjordanland.

Der Beamte sagte, Kerry erwarte diese Woche keine Durchbrüche, möchte aber, dass die beiden Seiten den Rahmenbedingungen ziemlich bald zustimmen. Diese Bedingungen würden Gespräche über die heikelsten Fragen regeln, wie etwa die Grenzen eines zukünftigen palästinensischen Staates auf dem Land, das Israel jetzt besetzt, und es beiden Seiten schwer machen, zurückzuweichen.

Alle Seiten haben anerkannt, dass der ehrgeizige Zeitplan zur Lösung des jahrzehntelangen Konflikts verrutschen könnte, aber israelische und palästinensische Unterhändler haben ihr Wort gehalten, für Gespräche, die jetzt etwa 20 Runden dauern, am Tisch zu bleiben.

Die Verhandlungsführer haben sehr gut festgestellt, wo die Lücken sind, haben aber auch einige Ideen entwickelt oder generiert, die dazu beitragen könnten, diese Lücken zu schließen, sagte der hochrangige Beamte.

Israel hielt eine wichtige Bedingung für Gespräche mit der Freilassung von 26 palästinensischen Gefangenen, die wegen der Tötung von Israelis lange Haftstrafen verbüßen, ab Montagabend fest. Es war die dritte von vier geplanten Freilassungen von insgesamt 104 palästinensischen Gefangenen, die alle 19 Jahre oder länger in israelischen Gefängnissen wegen Verbrechen absitzen, die vor der Unterzeichnung des Oslo-Abkommens 1993 begangen wurden.

Der Präsident der Palästinensischen Autonomiebehörde, Mahmoud Abbas, hat seinerseits Pläne zurückgehalten, eine weitere Anerkennung der palästinensischen Regierung durch die Vereinten Nationen anzustreben, ein Weg, der ohne Zutun Israels de facto Eigenstaatlichkeit verleihen könnte. Die Vereinigten Staaten widersetzen sich dieser Route.

Der israelische Ministerpräsident Benjamin Netanjahu und Abbas haben sich seit der Wiederaufnahme der Gespräche im Juli nicht mehr direkt getroffen. Ein persönliches Treffen, möglicherweise mit Kerry als Moderator, wäre ein deutliches Zeichen des Fortschritts. Der hochrangige US-Beamte sagte, ein solches Treffen würde wahrscheinlich nach einer Einigung über die Rahmenbedingungen erfolgen.

Der Beamte räumte die Risiken ein, das Profil der Gespräche auf dieses Niveau zu heben, da die letzten direkten Gespräche zwischen Abbas und Netanjahu damit endeten, dass sich beide der Unnachgiebigkeit und Obstruktionspolitik beschuldigten. Alle direkten Gespräche wurden nach diesem kurzen Austausch im Jahr 2010 eingestellt.

US-Unterhändler haben Schwierigkeiten, Kerrys Ziel einer Interimsvereinbarung zu beschreiben, ohne sein größeres Ziel zu verwässern, bis Ende April eine endgültige Einigung zu erzielen. Der hochrangige Beamte bestand am Dienstag darauf, dass der diskutierte Rahmen kein Selbstzweck sei, sondern lediglich dazu da sei, die Parteien zu einer endgültigen Einigung zu führen und zu drängen.

Unter den freigelassenen Häftlingen befanden sich drei Männer, die wegen Durchschneidens der Kehle verurteilt worden waren Sara Sharon , einer israelischen Prostituierten und Mutter von sieben Kindern, und hinterließ eine Warnung, dass sie weiterhin Juden töten würden, bis alle palästinensischen Flüchtlinge nach Hause kamen.

Ebenfalls freigelassen wurden Muammar Ata Mahmoud Mahmoud und Salah Khalil Ahmad Ibrahim, die verurteilt wurden, den mit dem Israel-Preis ausgezeichneten Geschichtsprofessor Menahem Stern erstochen zu haben, als er im Juni 1989 über den Campus der Hebräischen Universität schlenderte.

Es gibt ungefähr 4.700 palästinensische Sicherheitsgefangene in israelischen Gefängnissen, die meisten von israelischen Militärgerichten wegen Teilnahme an oder Planung von Terroranschlägen verurteilt.

Booth berichtete aus Jerusalem. Ruth Eglash in Jerusalem hat zu diesem Bericht beigetragen.