Burma versucht, seine Polizei mit eiserner Faust zu überholen

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RANGOON, Burma— Als sich eines Tages eine Menge wütender junger Männer am staubigen Stadtrand von Rangun einem Zug frischgesichtiger Polizeirekruten näherte, blieben die Beamten cool. Noch während die Menge anfing, Wasserflaschen zu schleudern, versuchte Kommandant Thein Toe Zaw, über einen Lautsprecher zu verhandeln. Seine Männer drängten die Menge ruhig zurück, bis sie sich auflöste – keine Schlagstöcke gezogen oder Schläge abgegeben.

Das war natürlich nicht das wahre Leben. Es war eine von der Europäischen Union finanzierte Übung im Polizeibataillonslager Nr. 8, die unter den wachsamen Augen burmesischer Polizeibeamter und europäischer Ausbilder abgehalten wurde. Es war Teil der Bemühungen, eine Polizei zu überholen, die von Burmas mächtigem Militär eingesetzt wurde, um Rebellen und Andersdenkende während der Jahre autoritärer Herrschaft in Schach zu halten.

Regierungsstillstand wie viele Tage

Diese Tage endeten 2011, als eine Militärjunta einer zivilen Regierung wich. Aber während sich das Land in Richtung Demokratie bewegt hat, war der Übergang für die Polizei schwierig. Da das Militär jetzt im Hintergrund steht, Burmas Bürger mehr Protestfreiheit genießen und religiöse Zusammenstöße zunehmen, hat die sich verändernde Dynamik die schlecht ausgerüstete und unterfinanzierte Polizei scheinbar ihrer Rolle unsicher und ambivalent in ihren Strategien gemacht – manchmal mit zu viel Gewalt und manchmal nicht genug.

Polizeibrig. General Thura Bo Ni stellte fest, dass die E.U. Das Training soll seinen Offizieren helfen, diese Probleme zu vermeiden.

Wenn wir dieses Standardverfahren richtig anwenden, gibt es solche Probleme vielleicht nicht mehr, sagte er, als er am Rande des Trainings stand.

Ein 35-jähriger Armeeveteran, der vor zwei Jahren zum obersten Polizeibeamten ernannt wurde, spricht davon, dass die burmesische Polizei eine wirklich moderne Polizei wird, die die Menschenrechte aller schützen kann.

Das sind die Art von Worten, die westliche Regierungen hören wollen, wenn sie ihre Ausbildungsarbeit mit der burmesischen Polizei intensivieren, um das Land zu einem professionelleren Schutz-und-Dienen-Ethos zu bewegen.

Aber es ist eine große Aufgabe, sagen burmesische und ausländische Experten. Die Truppe ist für Brutalität und Korruption bekannt und für die grundlegenden Aufgaben einer modernen Polizei, wie das Sammeln und Aufbewahren von Beweisen, schlecht ausgebildet.

Wir müssen realistisch sein. Es werde 10 bis 15 Jahre dauern, um die Polizei signifikant und nachhaltig zu verändern, sagte Jason Eligh, der das UN-Büro für Drogen- und Verbrechensbekämpfung in Burma leitet und mit der Polizei an einem langfristigen Reformplan arbeitet. Das Ziel, sagte Eligh, sei die Entwicklung eines Polizeidienstes, der an den internationalen Prinzipien der Polizeiarbeit ausgerichtet sei. Davon sind wir jetzt noch etwas entfernt.

Und die Bemühungen des Westens stehen im Wettbewerb mit dem benachbarten China, das andere Vorstellungen von der Polizeiarbeit hat und letztes Jahr ein Abkommen über die Zusammenarbeit bei der Strafverfolgung mit Burma unterzeichnet hat.

Die US-Regierung, die mit Burmas Polizei zusammenarbeitet, um den riesigen Opium- und Methamphetaminhandel des Landes zu bekämpfen, geht vorsichtiger vor als die EU. Das liegt zum großen Teil an der Skepsis auf dem Capitol Hill – auch wenn die Wirtschaftssanktionen nachlassen –, angesichts von Vorwürfen, Menschenrechtsverletzungen wie Folter begangen zu haben, zu eng mit Burmas Sicherheitskräften zusammenzuarbeiten.

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William Brownfield, stellvertretender US-Außenminister für Drogenbekämpfung und Strafverfolgung, besuchte im September Burma, das von der ehemaligen Junta in Myanmar umbenannt wurde, um mögliche nächste Schritte zu besprechen. In einem Interview beschrieb er seine Vorgehensweise als Crawl, Walk, Run.

Brownfield sagte, er erwarte, dass die Vereinigten Staaten Burma schließlich bei Fragen wie dem Rekrutierungsprozess und der tatsächlichen Durchführung der Polizeiarbeit als Teil einer Gemeinschaft unterstützen könnten, im Gegensatz zu einem Außenstehenden, der hereinkommt.

Einige burmesische Polizisten haben an US-amerikanischen Schulungen zur Drogenbekämpfung an der International Law Enforcement Academy im benachbarten Thailand teilgenommen, einem von den USA finanzierten Zentrum, das gemeinsam mit der thailändischen Regierung betrieben wird. Die Teilnehmer müssen sich einem Überprüfungsprozess des Außenministeriums unterziehen, um sicherzustellen, dass sie nicht an Menschenrechtsverletzungen beteiligt waren.

Ein US-Beamter der Akademie sagte, man prüfe die Einstellung burmesischer Dolmetscher, um der burmesischen Polizei ihre anderen Kurse, z. Bevor die Türen geöffnet wurden, gab es einige Bedenken hinsichtlich ihrer Kompetenz, sagte der Beamte, der unter der Bedingung der Anonymität gemäß den Grundregeln der Regierung sprach. Aber sie waren wie Schwämme – sie wollten nur immer mehr und mehr Wissen.

Ein Anstoß zur Veränderung

Die Bemühungen, die Truppe zu überholen, haben in den letzten Jahren eine neue Dringlichkeit erlangt.

Ende 2012 war die Polizei gezwungen, sich zu entschuldigen, nachdem sie gewaltsam gegen Zivilisten und buddhistische Mönche vorgegangen war, die gegen den Chinesenlauf protestierten Kupfermine Letpadaung im Nordwesten Burmas.

Und die gemeinnützige International Crisis Group hat besonderes Verhalten der Polizei als eines der Hauptprobleme der jüngsten antimuslimischen Gewalt in Burma. Als im vergangenen Jahr während der Unruhen in der zentralburmesischen Stadt Meiktila ein randalierender Mob Dutzende Menschen – meist Muslime – tötete, stand die Polizei bereit, unfähig oder unwillig einzugreifen. Die Reaktion der Polizei war für Beobachter, die es gewohnt waren, zu sehen, wie Burmas Sicherheitskräfte mit eiserner Faust reagierten, eine auffallende Umkehr. Der reformistische Präsident Thein Sein und die Oppositionsführerin Aung San Suu Kyi forderten Schulungen zur richtigen Kontrolle von Menschenmengen, was zu der EU führte. Programm.

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Aung Tun Thet, eine führende politische Beraterin von Thein Sein, sagte, die Rolle der Polizei, die während der britischen Kolonialzeit etabliert wurde, müsse sich ändern, wenn das Land demokratischer werde. Es ist eine andere Art von Polizeiarbeit, sagte er.

Experten sagen jedoch, dass der Umgang der Polizei mit Menschenmengen und Unruhen nur ein Symptom für umfassendere Probleme ist. Ein Teil davon sind Ressourcen. Die Bezahlung der Polizei ist niedrig, und die Beamten erhalten wenig, um ihre Arbeit zu erledigen – ein Rezept für anhaltende Korruption in den Reihen.

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Religiöse und ethnische Minderheiten sind kaum vertreten, und die Ausrüstung der Polizei – der es an Werkzeugen wie Wasserwerfern und minderwertigen Schilden fehlt – ist ebenfalls ein kontroverser Punkt .

Und während beide Seiten sagen, dass sich die jüngsten Trainingsanstrengungen bereits ausgezahlt haben, wird der psychologische Wandel Zeit brauchen. Es ist von entscheidender Bedeutung, sicherzustellen, dass Polizeiführer geschult und in die Veränderungen investiert werden, sagen die Trainer.

Die Einstellungsänderung war eine große Herausforderung, Patrick Gistelinck, ein langjähriger belgischer Polizeibeamter, der in der EU engagiert ist. Anstrengung, sagte, als er Reporter durch Trainingsstationen führte, die sich darauf konzentrierten, Demonstranten zu verhandeln und friedlich zu entfernen. Dass die Polizei ihre Türen für die Nachrichtenmedien öffnete, war an sich schon bemerkenswert.

Aber die Menschen in Burma davon zu überzeugen, dass sich die Polizei jetzt auf den öffentlichen Dienst konzentriert, könnte eine größere Hürde sein. Für viele in Burma bleiben die Interaktionen mit der Polizei weitgehend unverändert.

Und Burmas Militär, bekannt als Tatmadaw, behält einen weitreichenden Einfluss auf die Polizei. Auch heute noch sind die meisten hochrangigen Polizeibeamten – wie auch die meisten gewählten Beamten der Regierungspartei – ehemalige Armeekommandanten.

Die Polizei sei mit dem Ende der Militärherrschaft etwas besser geworden, sagte Ko Ko Gyi, ein prominenter Demokratieaktivist, der 18 Jahre im Gefängnis der ehemaligen Militärjunta verbrachte. Er stellt jedoch fest, dass alle Sicherheitssektoren Burmas, von der Polizei über die Feuerwehr bis hin zu den Einwanderungsbehörden, immer noch tief von der Armee durchdrungen sind.

Diese alten Kerle, sagte er, wollen sich nur sehr ungern ändern.